《****关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》于2017年1月10日公布。该《意见》着眼当前我*灾减灾救灾工作的实际情况，通过**层设计，针对三大体制机制完善升级，提出了一系列改革举措，有助于提高我*灾减灾救灾能力。

专注POLOPA应急救援产品开发的周立法工程师认为，应急救援包是减灾救灾过程中的必用物品。该《意见》的出台，将倒逼应急救援包企业转型升级、改革产品结构、增强产品性能，有助于加速应急救援包产业发展。

2017年1月10日，新华社受权发布《****关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，《意见》明确提出要坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

《意见》指出，近年来，我*灾减灾救灾工作取得重大成就，积累了应对重特大自然灾害的宝贵经验，国家综合减灾能力明显提升。但也应看到，我国面临的自然灾害形势仍然复杂严峻，当前防灾减灾救灾体制机制有待完善，灾害信息共享和防灾减灾救灾资源统筹不足，重救灾轻减灾思想还比较普遍，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变，社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥，防灾减灾宣传教育不够普及。

《意见》明确了防灾减灾救灾体制机制改革要坚持分级负责、属地管理为主的原则，强化地方应急救灾主体责任。《意见》指出，对达到国家启动响应等级的自然灾害，*发挥统筹指导和支持作用，地方党委和**在灾害应对中发挥主体作用，承担主体责任。省、市、县级**要建立健全统一的防灾减灾救灾**机构，统筹防灾减灾救灾各项工作。

《意见》要求，完善社会力量和市场参与机制。建立社会力量参与救灾行动评估和监管体系，完善救灾捐赠组织协调、信息公开和需求导向等工作机制。鼓励支持社会力量*参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。

《意见》提出，加快巨灾保险制度建设，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。统筹考虑现实需要和长远规划，建立健全城乡居民住宅地震巨灾保险制度。鼓励各地结合灾害风险特点，探索巨灾风险有效**模式。

据上海备优安全防范科技有限公司的安全*介绍，近年来，我国应急救援产品开发工作取得重大进展，一大批质量良好、价格适中的产品不断面市，在各类应急救援工作中，发挥了重要的作用。例如，国内某安全防范科技企业不断开展科技创新，采用先进的减灾救援技术，开发了高效实用的POLOPA应急救援包系列产品。

 应急救援包是这样一种应急救援产品：一个包内含有多种应急产品，方便携带，用于人为灾害和自然灾害的应急处理与应急逃生。按应急救援领域划分，POLOPA应急救援包可分为家庭应急包、汽车应急包、火灾应急包、地震应急包、旅游应急包等。

不同的应急救援包，有不同的用途。例如，地震应急包是应急救援包的一种，是用于应对地震的一种组合工具与应急物质的集合体。地震应急包中一般含有地震头帽、逃生绳、强光手电、多功能铲、高频口哨、求救反光棒、应急蜡烛、打火石、应急食品等应急物品，可帮助地震受灾人员实施地震自救、地震逃生和地震求救。

上海备优安全防范科技有限公司的安全*指出，虽然我国应急救援产品的发展势头迅猛，但还存在不少问题，产品缺乏核心技术是制约我国应急救援产业进一步发展的一个不利因素。应急救援包等产品生产企业应该熟读《****关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，并对照其中的目标，加大科技创新力度，开发出更加实用高效、功能多样、使用简单、便于携带的应急救援设备，以推动企业快速发展。